31 марта 1992 года подписан Федеративный договор, состоявший их трех договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов, органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
Отдельный Протокол к Федеративному договору заключен с органами власти краев и областей, в соответствии с которым к совместному ведению отнесены:
"а) разграничение государственной собственности на территории края, области;
б) установление общих принципов бюджетной системы, налогообложения в Российской Федерации;
в) изменение границ краев и областей".
Так в Забайкалье состоялось появление Агинского Бурятского автономного округа как самостоятельного субъекта Российской Федерации вместо Агинского Бурят-Монгольского национального округа.
Ранее национальный округ входил в состав Читинской области.
Соответствующие составляющие Федеративного договора подписывали представители субъектов.
Федеративный договор является действующим правовым документом, лежащим в основе регулирования области федеративных отношений и остается одним из источников Конституции. Принят он был до принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
Согласно определению Конституционного Суда, не действуют и не подлежат применению положения договора, предусматривавшие суверенитет республик, что позволяло бы им обосновывать ограничения суверенитета Российской Федерации, ее конституционно-правового статус и полномочия.
