Выражение "От тюрьмы и от суммы не зарекайся" знают все. И действительно, каждый человек может оступиться и на какое-то время встать по другую сторону закона. Причины у таких поступков могут быть разные, но куда важнее, что будет после, свернёт ли человек снова на "кривую дорожку". Не редки случаи, когда люди идут на повторные преступления от безысходности — у некоторых после отбытия наказания не остаётся ни работы, ни документов, ни жилья. Помочь таким людям удержаться на плаву как раз и призвана помочь программа пробации. Как работает эта система и что нужно делать человеку, чтобы получить помощь, корреспонденту ИА ChitaMedia рассказала начальник отделения исполнительной и постпенитенциарной пробации УФСИН России по Забайкальскому краю, подполковник внутренней службы Татьяна Зинина.
Татьяна Зинина. Фото: Абрамченко Анета, ИА ChitaMedia
Протянуть руку помощи
— Татьяна Алексеевна, если честно, само слово "пробация" звучит крайне непонятно. Можно простыми словам объяснить, что это за система и как она работает?
— Ну, вообще, пробация расшифровывается как совокупность мер и применяется в отношении тех, кому назначены наказания, не связанные с лишением свободы, кто, состоит на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях и которые оказался в трудной жизненной ситуации. То есть самостоятельно человек с этим справиться не может. Тогда он может обратиться в уголовную исполнительную инспекцию к инспектору пробации с той или иной трудной жизненной ситуацией.
Человек подаёт заявление инспектору, тот его принимает, регистрирует в специальный журнал, рассказывает осуждённому о его правах и обязанностях, а затем в течение 30 дней проводит оценку, чтобы понять, действительно ли это трудная ситуация, собирает подтверждающую информацию. После того, как инспектор убедился в том, что человеку действительно нужна помощь, он начинает разрабатывать индивидуальную программу.
Вообще сама система пробации работает в связке со многими службами и направлениями — это и местная администрация, и социальные службы, и образование, и медицина. И каждый из этих сегментов в своей компетенции помогает человеку.
— А что вообще считается сложной жизненной ситуаций? Например, осуждённый не может наладить связь с родственниками. Это считается ситуацией, в которую может вмешаться инспектор?
— В целом да, но там нужно будет тоже провести оценку, посмотреть с какого периода. Надо ещё выяснить, будут ли эти родственники общаться и хотят ли налаживать связи. Бывает и так, что человек, например, на родственников не может выйти, не знает, куда они уехали и где находятся. Тогда мы устанавливаем их местоположение. Но если люди не хотят общаться с осуждённым, то мы заставить не можем.
Вообще у нас 14 критериев оказания помощи. Первое и самое частое обращение — это помощь в трудоустройстве. За 2024 год за такой помощью к нам обратились 155 осуждённых. В этом направлении мы заключили более 200 соглашений с разными организациями. Когда осуждённый обращается к нас с таким вопросом, мы выдаём направление в одну из этих организаций на собеседование и стараемся довести эту ситуацию до трудоустройства. Вы, наверное, спросите, а почему человек не может пойти и сделать это сам? Представьте ситуацию, что к вам, как к работодателю, приходит человек с судимость. Вы про него ничего не знаете, не знаете хочет ли он на самом деле работать, может быть он у вас совершит правонарушение. А тут, получается, что обращается инспектор. И работодатель уже понимает серьёзность намерений того человека.
— Вы сказали 155 человек обратилась, а сколько в итоге трудоустроились.
— Трудоустроились по программе пробации не все — 58 человек. Но тут нужно понимать, что пока идёт процедура осуждённый может отказаться по самым разным обстоятельства — уже нашёл работу сам, у кого-то изменились обстоятельства, кто-то уехал.
Причины обращения к инспекторам бывают разные. Ещё одна из распространённых — восстановление документов. В основном речь идёт о паспорте. И тут есть сложность в том, что процедура это не бесплатная. И у нас на это тоже финансирование не выделяется. Приходится выкручиваться разными методами. Устраиваем осужденного хотя бы на неделю, на две, куда-то на подработку, чтобы ему заплатили эти деньги, и уже контролируем, чтобы он оплатил госпошлину, и оказываем ему содействие, чтобы он получил паспорт. Также помогаем встать на учёт в центр занятости, не у всех есть интернет, не у всех есть телефон, через который можно зайти.
Кто-то из осуждённых юридически, так скажем, не подкованы, не понимают, что нужно идти. Вот консультируем, что делать, выдаем направление в центр занятости, на учет ставим, помогаем оформлять пособия по безработице, либо социальный контракт.
Некоторые обращаются потому что негде жить. Согласно закону должны создаваться центры пробации. То есть отдельное здание, где мы могли бы в том числе предоставлять осуждённым жильё. Есть регионы, где такие центры есть, у нас — нет. Такой центр должен создаваться на базе автономной некоммерческой организации — АНО. Как пример — Башкортостан. Но там под этой АНО вопросами занималось правительство. Соответственно и финансирование из республиканского бюджета.
Работа с осуждёнными. Фото: пресс-службы УФСИН
Свои сложности и нюансы
— Насколько я знаю, раньше пробацией могли воспользоваться только осуждённые, которых приговорили к наказанию без лишения свободы. А теперь это распространяется ещё и на тех, кто находится в местах заключения. Это так?
— Не совсем. У нас есть федеральный закон, который вступил в силу 1 января 2024 года. Он действует в рамках двух пробаций — это исполнительная и пенитенциарная. Исполнительная это вот осужденные без лишения свободы, которые состоят в инспекциях на учёте, а пенитенциарная — это которые отбывают наказание в местах лишения свободы.
— Есть какой-то срок, в который осуждённый может обратиться за помощью или разницы нет, может хоть через 10 лет прийти?
— В течение 6 месяцев. Вот он вышел из колонии, и в течение 6 месяцев он может обратиться в инспекцию в рамках постпенитенциарной пробации.
— А если позже шести месяцев, то по закону уже всё?
— Ну, там нужно будет провести проверку, установить, была ли у него уважительность причины прибыть не в течение шести месяцев. Если такая причина подтвердится, что она была уважительная, то, конечно, помощь будет оказана, всякое может быть. Но всегда должно быть заявление осуждённого. Только после этого инспектор начинает с ним работать.
— А вообще осуждённые у нас охотно идут в эту программу?
— Наверное, люди еще немножко не понимают этого, опасаются может быть. Хотя мы достаточно предоставляем информации в СМИ, разъясняем всем осужденным. За 2024 год у нас обратилось в исполнительную пробацию 426 осуждённых. Много это или мало сказать сложно — программа работает только год.
Это вам не детский сад
— Я, может быть, сейчас задам некорректный вопрос, но это тоже вопрос из серии вопросов простого обывателя. Когда человека сопровождают, берут за ручку, водят, что-то за него делают, есть большой шанс, что человек расслабится. Скажет: "А, за меня сделаю, чего я буду там заморачиваться".
— Когда составляется индивидуальная программа, это документ осужденного, в которой прописано конкретно, какие мероприятия он должен выполнить, чтобы достигнуть цели, к которой мы идем. Если он сегодня не выполнил мероприятие, которое ему было запланировано, через три дня и нарушил срок, за это инспектор ему может вынести предупреждение. Если он снова не выполнит какое-то мероприятие, то инспектор уже вправе решить вопрос и вынести постановление о прекращении пробации, а повторная пробация за нарушение мероприятий, предусмотренных индивидуально программами не применяется. Человеку дан шанс, который нужно использовать.
Тут нужно понимать, что никто бегать ни за кем не должен. Да, мы должны оказывать содействие — договориться, позвонить, чтобы приняли и так далее, но не более того, это в принципе не детский сад, осуждённый сам должен хотеть изменить свою жизнь и прилагать для этого усилия.
— Были какие-то нестандартные просьбы о помощи?
— Прямо нестандартных, наверное, пока не было. Ну вот, был случай, когда обратился осуждённый, которому негде жить. Сам на тот момент он жил в люке, у него был диабет, документов не было. В общем сложная ситуация. Тогда решили проблему с жильём через социальный приют, потом оттуда ему помогли попасть в больницу, документы помогли восстановить. И насколько я помню, в дальнейшем его должны были определить в пансионат, чтобы он там проживал. Был ещё случай, когда обратилась осуждённая с новорождённым. Не было вещей, чтобы одеть ребёнка.
— Кто чаще обращается к инспекторам — мужчины или женщины?
— Чаще мужчины. Женщины как-то более самостоятельные и сами выходят из этих трудных ситуаций.
— Пробация в Забайкалье работает уже второй год. Если ли какие-то сложности, проблемы?
— Сложности есть. Во-первых, вот я уже, как сказала ранее, это отсутствие центра пробации. Он нужен обязательно, потому что, например, соцприют не резиновый, а если их обратятся за раз много людей, куда их определять? Опять же из других регионов люди, отбывающие наказание у нас, также могут попросить о помощи.
Но пока вопрос с центром пробации стоит на мёртвой точке. При этом есть правила и приказ о создании такого центра. Там помимо самих осуждённых должны быть и сотрудники, которые бы за этими людьми следили, смотрели как выполняются предписания. В общем, до ума доводили, чтобы обратившийся человек нашёл работу и постепенно вышел бы из текущей ситуации, уже бы самостоятельно снял жильё или что-то приобрёл.
Отсутствие центра пробации — это первый вопрос. Второй — это, конечно, хотелось бы, чтобы в крае на законодательном уровне была принята государственная программа по помощи осуждённым, чтобы там были прописаны конкретные мероприятия. Например, нет у человека документов, а через эту программу можно было бы их восстановить, потому что бесплатно этого делать никто не будет. В этой программе я бы предложила пункт о материальной помощи после освобождения — 3-5 тысяч, чтобы человеку на первое время было элементарно на что еду купить.
Вообще вся система пробации — новая тема. Да, в принципе, рассказать. Для нас это тоже же тема новая. Мы тоже учимся и развиваемся в этом направлении, где-то изучаем, где-то сложности возникают. Не на всё пока есть ответы, но все равно как-то изыскиваем, ищем пути решения. Но сама система, думаю, в итоге покажет себя с лучшей стороны в плане снижения числа повторных преступлений. В конце концов, часто люди идут на них от безысходности, а тут им протягивают руку помощи.
