PrimaMedia, 3 сентября. Минвостокразвития планирует внести разработанный им законопроект о Единой территории опережающего развития (ЕТОР) Дальнего Востока и Арктики на рассмотрение Госдумы в предстоящую осеннюю сессию. С 1 января 2027 года Единая ТОР должна начать своё действие. Она заменит существующие режимы ТОР, Свободного порт Владивосток (СПВ) и Арктической зоны. При этом продолжат работу Международные территории опережающего развития (МТОР) и Курильский режим. Статус резидента ЕТОР будет присваиваться по решению наблюдательного совета ТОР, в состав которого войдут представители различных уровней и ветвей власти. Состав наблюдательного совета определит правительство, сообщает ИА PrimaMedia.
Законопроект о ЕТОР был разработан министерством во взаимодействии со всеми 19 регионами Дальнего Востока и Арктики. Основные параметры выверены с Минфином и другими ведомствами, сейчас находятся на финальной стадии согласования.
Главное — не навредить
"При разработке законопроекта опирались на два ключевых принципа. Первый — не ухудшить условия по сравнению с теми, которые действуют уже 11 лет. Созданная по Вашим (президента России — прим. ред.) решениям система преференций дала Дальнему Востоку и Арктике значимый результат не только в виде новых инвестиций и предприятий, но и бюджетный: за 10 лет резиденты территории опережающего развития свободного порта Владивосток и Арктической зоны заплатили в бюджет 723 миллиарда рублей налогов.
При этом объём льгот составил 373 миллиарда, то есть бюджет получил прибыль 350 миллиардов рублей. При этом только сейчас начинают истекать льготные периоды первых инвесторов, то есть реальный эффект от созданных предприятий будет с каждым годом нарастать",
— сказал министр РФ по Развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков на совещании под руководством президента РФ Владимира Путина в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ, 16+).
Но с увеличением количества заявок от инвесторов выросла и административная нагрузка на систему, увеличивались сроки принятия решений. Стало очевидно, что нет смысла ограничивать инвесторов теми или иными выделенными участками под преференции. Необходимо накрыть всю территорию Дальнего Востока и Арктику единым преференциальным режимом, добавил он.
"Соответственно, второй принцип — точно скалибровать льготы и потребности бюджетного развития. Единая ТОР будет действовать на территории, которая составляет более 50 процентов от площади России, поэтому мы особо тщательно отрабатывали все параметры законопроекта с Министерством финансов, считали эффекты каждого решения и на рост экономики, и на бюджетную систему", — пояснил глава Минвостокразвития.
Государство пока не планирует продавать "Русагро" У приморского актива национализированной группы сменился руководитель
Больше инвестиций — больше льгот
В рамках ЕТОР для любого инвестпроекта предлагается сохранить принцип "одного окна" и "двух ключей".
"Одно окно" — это единый институт развития, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), которая заключает резидентское соглашение и сопровождает каждый проект на всем его жизненном цикле. Два ключа — это федеральный и региональный. Каждый проект должен быть поддержан и самим регионом, и представителями федеральных органов власти, поскольку издержки для бюджетов (в виде льгот) несутся и на федеральном, и на региональном уровнях.
Предусмотрено две категории проектов. Первая категория — проекты от 100 млн рублей до 1 млрд рублей с базовым набором льгот. Вторая категория — проекты свыше 1 млрд рублей, при которой резидент сможет выбирать пакет льгот. Либо льготы, аналогичные действующему сегодня в территориях опережающего развития, либо федеральный инвестиционный налоговый вычет.
"Это новый механизм, и мы договорились с Минфином, что для единой ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике объем такого вычета кратно превысит доступный в других регионах", — отметил Чекунков.
Резиденты ЕТОР смогут применять вычет по ставке налога на прибыль 8%, но не более 20% от суммы капитальных вложений на протяжении 10 лет в случае, если ФИНВ применяется только резидентом единой ТОР. Или по ставке налога на прибыль 5%, но не более 10% от суммы капитальных вложений на протяжении 10 лет в случае, если ФИНВ применятся не только резидентом единой ТОР, но и другими компаниями группы.
"Такая возможность — инвестировать на Дальнем Востоке или в Арктике, и сокращать налоги в холдинговой компании — создаст дополнительную мотивацию для крупного бизнеса инвестировать в макрорегион", — пояснил Чекунков.
На Дальнем Востоке заработал новый угольный терминал Инвестиции в проект в Хабаровском крае составили 71 млрд рублей
Важный аспект единой ТОР — льгота по страховым взносам. Для действующих сегодня преференциальных режимов данная льгота прекратила действовать с 2026 года и это сказалось на активности инвесторов. Для новой единой ТОР с Минфином согласована ставка страховых взносов 15%. Льгота будет действовать три года с момента создания ЕТОР. Резидент будет платить пониженные страховые взносы в течение пяти лет с момента вступления в ЕТОР. Пониженные социальные взносы можно будет применять для работников, которые постоянно проживают на территории соответствующего региона Дальнего Востока или Арктики. И при условии, что заработная плата работника выше среднемесячной заработной платой в данном регионе. Таким образом власти намерены стимулировать предприятия направлять экономию от пониженных страховых взносов на более высокие зарплаты для людей.
"Мы договорились, что в режим не войдут компании по добыче нефти и газа, а также занимающиеся финансовой и подакцизной деятельности", — добавил министр.
Новинка — экспериментальные правовые режимы
Особое внимание в законопроекте о ЕТОР уделено поддержке технологического развития. Для этого предусмотрена возможность устанавливать экспериментальные правовые режимы (ЭПР). Сейчас на Дальнем Востоке и Арктике уже обеспечена возможность тестирования беспилотных авиационных систем, беспилотных самосвалов, высокоавтоматизированных транспортных средств.
"Для применения передовых практик по установлению ЭПР мы учли опыт Москвы и предусмотрели возможность самим главам регионов устанавливать ЭПР с учетом запросов "на земле". Территории Дальнего Востока и Арктики наилучшим образом подходят, чтобы стать полигоном для тестирования новых технологий. Это ускорит развитие искусственного интеллекта, беспилотных систем, цифровых платформ, телемедицины и других", — сказал Алексей Чекунков.
