5 января 1930 года вышло Постановление ЦК ВКП(б) "О темпах коллективизации и мерах помощи государственному колхозному строительству", определившее вместо коллективизации 20% посевной площади, намеченных до конца первой пятилетки в 1932 году, полностью завершить в важнейших зерновых районах осенью 1930 года, в прочих зерновых районах осенью 1931 или весной 1932 года.
"В основе движения лежит коллективизация средств производства бедняцких и середняцких хозяйств".
Основной формой коллективных хозяйств названа сельскохозяйственная артель, промежуточный вариант между ранее приоритетным товариществом по общественной обработке земли и коммуной. Важным примером прогрессивной формы назывался совхоз. Возможной — комбинированной, когда совхоз за плату оказывает техническую помощь колхозам. Главное отличие между всеми ними определялось тем, в чьих руках оказывались средства производства. Форма могла быть выбрана любая, но приоритеты названы.
Проблема виделась в максимально быстром техническом вооружении коллективных хозяйств. Фактически документ давал два пути для этого. Первый: индустриальный, включающий ускоренное строительство и модернизацию заводов, производящих тракторы, комбайны, иную сельхозтехнику и инвентарь. Второй: создание конно-машинных баз, машинно-конных баз, машинно-тракторных станций, заключающих договоры преимущественно с коллективами ("если не исключительно"), а крестьяне должны были погасить стоимость станций в течение трёх лет. Третьим, самым быстрым и доступным источником становилась экспроприация у кулачества.
Решая обозначенную в документе важнейшую политическую задачу ликвидации кулачества как класса, экономически средства производства кулаков перераспределялись в коллективные хозяйства. Самих кулаков брать в колхозы запрещалось.
С момента вхождения Дальневосточной республики в состав РСФСР в Забайкалье предпринимались активные попытки создания колхозов, которых кредитовали, наделяли лучшей землей, обеспечивали техникой, применяли льготное налогообложение. Вот только к концу 1929 года в Читинском округе в колхозы объединились 7,1 % индивидуальных хозяйств, в Бурят-Монгольской АССР — 5,9 %, в Сретенском округе — 5,8 %. Число работников в них в среднем достигало 21 человека, а эффективность была не высокой. Казачество не стремилось менять свой сложившийся уклад. Овцеводство и коневодство, как ведущие направления хозяйствования для степных районов региона, даже на этом этапе, вызывали сомнения в необходимости перевода на коллективную форму хозяйствования. В Постановлении делался упор на зерновые районы, но в части касающейся землеустроительных работ, несмотря на приоритетность районов сплошной коллективизации, оговаривалось исключение обеспечение индивидуального землеустройства для некоторых национальных районов и отдельных районов потребляющей полосы. Во вторые входили в том числе территории с населением, занятом в горнорудном производстве.
В 1928 году в Забайкалье была засуха. Хлебозаготовительные планы оказались выполнены лишь на половину. После предыдущего голодного периода, крестьянство стало скрывать зерно. В этих условиях только именно насильственная заготовительная кампания позволила перевыполнить задание в 2 раза, но такой путь был опасен.
В забайкальских районах еще в октябре 1929 года планировалось достичь 50 % коллективизации, а в четырех добиться полной.
После выхода Постановления в январе 1930 году, Сретенский окружком ВКП(б) принял решение о завершении коллективизации к 1 марта, выбрав основной формой коллективного хозяйства коммуну. Раскулачивание проводили путём определения индивидуальному хозяйству задания по хлебозаготовкам или индивидуального плана посева, в случае отказа или неисполнения — раскулачивали, но ещё не выселяли. Однако из общего числа хозяйств, раскулачиванию подвергались пока десятки. В Сретенском округе — только 2,3%. Более того, к лету реквизиция у трети из них была признана незаконной и отнятое частично возвращено.
Большие коллективные хозяйства стали отличительной чертой забайкальской коллективизации.В Быркинском районе на весь район создана одна коммуна "Гигант Забайкалья".
К началу марта 1930 года в отдельных районах Сретенского округа добились коллективизации 70 % дворов, в Читинском — 55 %. Всего за три месяца в округах создана 371 коммуна, 246 сельхозартелей и 2 товарищества по обработке земли. Оба округа вышли на лидерские позиции на Дальнем Востоке по темпам коллективизации.
Население на подобные меры ответило самыми массовыми крестьянскими восстаниями в регионе.
Коллективизация только набирала обороты.
Следование естественным процессам и недопущение "какого бы то ни было "декретирования" сверху колхозного движения", акцентированное в Постановлении 5 января 1930 года, и поставленные задачи оказались несовместимы.
