От аляпистых фасадов к порядку: как Чита борется с хаосом в городском облике
В интервью ИА ChitaMedia начальник отдела муниципального контроля в сфере благоустройства администрации Читы Станислав ПустовойтФото: Яна Иванова, ИА ChitaMedia
Еще недавно в Чите вывески жили своей жизнью. Яркие, кричащие, разномастные — они заполняли фасады магазинов и торговых центров так плотно, что сами здания за ними буквально терялись. Аляпистость стала привычной частью городского пейзажа, на которую со временем просто перестали обращать внимание.
Ситуация начала меняться в 2017 году, когда в городе приняли правила благоустройства. Появились четкие требования к тому, как должны выглядеть вывески, фасады и улицы — без визуального шума и хаоса, с попыткой вернуть городу аккуратный и понятный облик.
Кто такие эти "правила благоустройства", как они работают на практике и насколько охотно предприниматели им следуют — об этом в интервью ИА ChitaMedia рассказал начальник отдела муниципального контроля в сфере благоустройства администрации Читы Станислав Пустовойт.
Кто придумал правила благоустройства и что они контролируют?
— Станислав Сергеевич, расскажите, когда были приняты правила благоустройства и почему в них возникла необходимость?
— Правила благоустройства города были приняты в 2017 году и с тех пор неоднократно корректировались в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве и другими факторами. Эти правила стали необходимыми в связи с требованиями федерального закона, обязывающего каждое муниципальное образование иметь свои правила благоустройства.
Сейчас мы разрабатываем новый проект правил благоустройства, который проходит согласование в структурных подразделениях городской администрации. После этого состоятся публичные обсуждения и оценка, а затем проект будет направлен в городскую думу для принятия.
Разработка новых правил обусловлена изменениями в нормативно-правовых актах РФ. Внесение всех этих изменений в действующий документ сделало бы его слишком громоздким и сложным. Поэтому проще принять новый, более актуальный документ.
— Что интересного и важного появится в новых правилах благоустройства?
— Основная тема — прилегающие территории: их содержание и определение. Мы ужесточаем требования к производству земляных работ, усиливаем ответственность для исполнителей и должностных лиц администрации, которые проводят осмотры и выдают ордера. Это направлено на улучшение организации работы, поскольку мы видим свои ошибки и недочёты. Также обсуждаем вопросы озеленения, включая снос зелёных насаждений и их содержание. В основном, правила остались прежними. Лишнего здесь нет, поскольку Госдума определила, что именно могут регулировать правила благоустройства.
— Какие вопросы они регулируют?
— Среди самых основных: Содержание территории общего пользования и порядка пользования такими территориями — это содержание и уборка территорий; Внешний вид фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений — это все, что мы видим: проектирование, размещение, содержание, восстановление элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; Организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий; Организация озеленения — это все требования к озеленению, создание газонов, стрижка и так далее; Размещение информации на территории, в том числе установка указателей, наименований улиц, домов, вывесок; Размещение и содержание детских спортивных площадок, площадок для выгула собак, парков, малых архитектурных форм; Организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров; Организация стоков ливневых вод; Уборка территорий муниципального образования; Порядок проведения земляных работ.
Вывески в Чите. Фото: Яна Иванова, ИА ChitaMedia
— Как проводится работа с нарушителями?
— По закону мы обязаны направить предписание, в котором указано, что выявленное нарушение необходимо устранить. Например, демонтировать вывеску или согласовать её с архитектурой. В предписании также указан срок исполнения — в основном 2,5 месяца. Мы отправляем документ по почте на адрес предпринимателя. Однако в большинстве случаев получатель не проживает по указанному адресу, и почта не доставляет письма по этому адресу.
Если предприниматель не устраняет нарушение, то мы составляем протокол об административном правонарушении и направляем в мировой суд. Он назначает штраф в 1 тысячу рублей. После этого мы выдадим новое предписание на два с половиной месяца. Если история повторяется, и никто ничего не меняет, то мы заходим и выясняем, кому дать предписание. Некоторые владельцы, получая предписание, сами приходят и спрашивают, что произошло и что нужно сделать. Мы объясняем ситуацию, и они устраняют нарушение.
Но бывают и сложные случаи. Например, недавно один известный магазин продуктов не выполнял наши предписания в течение почти года. Им выписали три штрафа в суде, но потом мы уже вышли с иском. После получения судебной повестки магазин через неделю демонтировал вывеску.
В таких случаях мы отказываемся от иска, так как требования уже исполнены. Однако владельцу магазина пришлось заплатить госпошлину. Поэтому да, иногда до суда доходит дело, чтобы побудить владельцев вывесок выполнить требования.
— Какие ошибки чаще всего допускают предприниматели?
— Самая главная ошибка, это то, что они ставят вывеску без разрешения архитектуры.
— Как в принципе проводится работа по выявлению нарушителей?
— Условно, специалист отдела заходит на Ленина, 24, где видит 20 вывесок. Ему потребуется около трёх дней, чтобы выяснить, кому они принадлежат. Затем необходимо всё задокументировать и официально оформить. После этого специалист уходит с объекта и выдаёт предписания всем владельцам на два с половиной месяца. Конечно, это не происходит за один день. Требуется время на оформление всех документов.
После этого необходимо найти всех этих владельцев, обойти предпринимателей, узнать, кому принадлежит вывеска. Например, если владельцем указан Иванов Иван Иванович, то мы забиваем его данные в базу. Нужно получить адресный реестр с МВД, что занимает около недели. Затем оформляется предписание. И примерно на один адрес уходит две недели, это в идеале, чтобы закрыть его первоначально. Всё, мы предписания направили до 15 мая дали срок. Потом специалист идёт на второй дом. 15 мая ему приходит уведомление, что необходимо проверить 20 предписаний. Это снова требует кучу бумаг и повторных выездов. Нужно проверить, осталась ли вывеска, поменялась ли она или демонтирована. Иногда бывает, что вывеска осталась, а владелец изменился. Например, уголок потребителя оформлен на Иванова, но теперь бизнес принадлежит Петровой. Тогда предписание передаётся уже ей.
— По вашему мнению, почему предприниматели не исполняют предписания с первого раза?
— Небольшие штрафы: если это ИП, то 1 тысяча рублей, если юрлицо — 10 тысяч рублей. Конечно, они сделали вывеску за 200 тысяч рублей, а им два-три раза в год выписывают штрафы в тысячу, чтобы они сняли эту вывеску. Да они лучше эти 3 тысячи заплатят. Мы анализировали эту ситуацию и в прошлом году вышли в Заксобрание Забайкалья с проектом внесения изменений в КоАП России, чтобы увеличить штрафы за неисполнение предписаний. Наш парламент поддержал эту инициативу и направил её в Госдуму, сейчас мы ждём ответ.
— Может ли прохожий обратиться с заявлением, что вывеска не соответствует требованиям?
— Конечно. Он может обратиться напрямую в администрацию или в отдел муниципального контроля. Это можно сделать лично или через сайт администрации, как при обычном обращении гражданина. Принимаются не только жалобы на вывески, но и любые нарушения правил благоустройства.
Вывески в Чите. Фото: Яна Иванова, ИА ChitaMedia
Вывески в Чите. Фото: Анета Абрамченко, ИА ChitaMedia
Вывески в Чите. Фото: Анета Абрамченко, ИА ChitaMedia